Прокуратура города сообщает, что Федеральным законом от 27.12.2009 № 365-ФЗ в положения Федерального закона  от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – «Закон») были внесены изменения. Данные изменения вступили в законную силу с 01.01.2010 года.

Согласно внесенных Федеральным законом № 365-ФЗ в ст. 1 «Закона» его действие распространяется на отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Таким образом, под действие данного закона подпадают как юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, так и не осуществляющие ее.

Кроме того, был изменен механизм  формирование ежегодного сводного плана проверок органов государственного и муниципального контроля.

Согласно внесенных изменений в «Закон», органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля предоставляют в органы прокуратуры к 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, свои проекты планов проведения проверок. Органы прокуратуры изучают данные планы на предмет законности и обоснованности включения в них объектов муниципального и государственного контроля. Данная работа должна быть закончена органами прокуратуры в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок. Кроме того, к указанному сроку органы прокуратуры должны внести в органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля предложения о проведении ими совместны проверок. В свою очередь органы государственного и муниципального контроля рассматривают данные предложения и в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, предоставляют свои ежегодные планы проведения проверок в органы прокуратуры. Затем органы прокуратуры в срок до 1 декабря обобщают все поступившие от органов государственного и муниципального контроля планы проведения проверок и направляют их в Генеральную прокуратуру РФ.

Также Федеральным законом № 365-ФЗ были расширены основания для проведения внеплановых выездных проверок. На сегодняшний день основаниями для проведения внеплановых выездных проверок могут послужить:

- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

- поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- нарушение прав потребителей;

- причинение вреда, либо возникновение угрозы причинения вреда объектам культурного наследия (памятников истории и культуры);

- приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручением Президента РФ, Правительства РФ.

Кроме того, были дополнены положения ч. 2 ст. 20 «Закона», то есть был увеличен перечень грубых нарушений установленных «Законом» требований к организации и проведению проверок, влекущих недействительность результатов проверок,  часть формулировок грубых нарушений, указанных в первоначальной редакции «Закона» были изменены.

К ранее существовавшим грубым нарушениям, влекущим за собой признание недействительными проверки (проверок) были добавлены следующие нарушения:

- привлечение к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан и организаций;

- проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок;

- участи в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых производится проверки.

Были изменены формулировки грубых нарушений предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 20 «Закона». Теперь они звучат так:

- отсутствия оснований для проведения внеплановой выездной проверки и отсутствие согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- нарушения сроков и времени проведения плановых выездных проверок в отношении субъектов малого предпринимательства.

Также необходимо отметить, что положения ч. 3 ст. 1 «Закона» были дополнены, в части того, что действия «Закона» не распространяются на контроль за уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Помимо этого, были расширенны положения ч. 4 ст. 1 «Закона». В положения ч. 4 ст. 1 «Закона» было добавлено, что особенности организации и проведения проверок при осуществлении контроля за оборотом боеприпасов и патронов к нему и надзору за безопасностью гидротехнических сооружений в части, касающейся предмета, оснований проверок, сроков их  проведения и вида, могут устанавливаться другими федеральными законами.

Кроме того, мораторий на действия положений ч. 4 ст. 1 «Закона» был продлен сроком до 01.01.2011 года.

Согласно внесенных в «Закон» изменений был расширен и перечень работ и услуг, предпринимательская деятельность по осуществлению которых начинается в уведомительном порядке.

Если ранее в старой редакции «Закона» уведомительный порядок распространялся только на предоставление гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания, предоставление бытовых услуг, предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания, розничная торговля, оптовая торговля, предоставление услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом, предоставление услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом, грузоподъемность которого составляет свыше двух тонн пятисот килограммов, производство текстильных материалов, швейных изделий, производство одежды, производство кожи, изделий из кожи, в том числе обуви, обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, за исключением мебели, издательская и полиграфическая деятельность, деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, то в связи с внесением изменений в «Закон» уведомительный порядок начала осуществления предпринимательской деятельности стал распространяться на деятельность связанную с производством хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий, производство масложировой продукции, производство сахара, мукомольной продукции, безалкогольных напитков, молока и молочной продукции, соковой продукции из фруктов и овощей.

Старший помощник прокурора города Я.К. Серов