Органы власти > Совет городского округа > Решения Совета > 2 созыв 20 заседание > № 2-20/182 - О деятельности Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан в 2008 году

О деятельности Совета городского округа город Салават
Республики Башкортостан в 2008 году

Заслушав и обсудив информацию председателя Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан Михайлова А.С. о деятельности Совета городского округа город Салават республики Башкортостан в 2008 году, руководствуясь ст.18 Устава городского округа город Салават Республики Башкортостан и ст.97 Регламента Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан, Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан

РЕШИЛ:

1. Принять к сведению информацию председателя Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан Михайлова А.С. о деятельности Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан в 2008 году.

2. Председателям постоянных депутатских комиссий Совета городского округа город Салават проработать информацию о деятельности Совета городского округа г.Салават РБ в 2008 году и внести соответствующие корректировки в Планы работ постоянных депутатских комиссий на 2009 год.

Председатель Совета городского округа
город Салават Республики Башкортостан
А.С. Михайлов

г. Салават
29 апреля 2009г.
№ 2-20/182

ИНФОРМАЦИЯ
о деятельности Совета городского округа город Салават
Республики Башкортостан в 2008 году

Уважаемые депутаты и приглашенные!

В соответствии с Регламентом Совета городского округа города Салават РБ представляю Вашему вниманию информацию о работе Совета за 2008 год.

Отчетный период - это год 60-летия города и градообразующего предприятия, год, когда завершился этап начала полномасштабной муниципальной реформы, проходившей в стране с 2006 года. Вступил в полную силу Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Сделан новый важный шаг в создании государственной системы, в связи с чем расширились возможности влияния представительской власти на решения, принимаемые на муниципальном уровне.

Совет строил свою работу на основе федерального законодательства, законодательства РБ, Устава городского округа, Регламента Совета, муниципальных правовых актов, Послания Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию – Курултаю «К благополучию и благосостоянию каждой семьи, всех жителей Башкортостана», наказов избирателей.
Деятельность Совета осуществлялась в обстановке взаимопонимания и тесного сотрудничества с Администрацией города.

Ныне действующий Совет объединил профессионально компетентных работников промышленности, строительства, банков, жилищно-коммунальной сферы, здравоохранения, образования, предпринимателей. Из 25 депутатов – 23 - руководители предприятий и организаций; 15 депутатов, а это 60% Совета, имеют опыт работы в прошлом созыве. Все депутаты, без исключения, осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением обязанностей по основному месту работы.

Новый депутатский корпус вступил в свои полномочия 2 марта 2008 года. Начиная с первого заседания, большое внимание уделялось организационной деятельности Совета. В соответствии с Уставом городского округа и Регламентом Совета были сформированы рабочие органы, проведен конкурс и назначен Глава Администрации городского округа город Салават.
Комплексная программа мероприятий городского округа по реализации в 2008 году основных направлений и положений Послания Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию – Курултаю также стала организационно-плановой основой работы Совета.

За текущий год Советом городского округа было проведено 20 заседаний, на которых принято 108 решений, утверждено 5 целевых программ, рассмотрено 246 обращений граждан. 19 раз собирался Президиум. В целях глубокой проработки принимаемых планов и программ, организации контроля за выполнением принятых Советом решений все предложения депутатов по повышению эффективности работы Совета были рассмотрены Президиумом совместно с Администрацией города. В результате - определен действующий ныне порядок внесения проектов и порядок работы постоянных комиссий. На заседаниях Президиума заслушивалась информация о готовности вопросов к рассмотрению, наличии необходимых согласований и финансовом обеспечении планов и программ. Программы проходили всестороннее и детальное обсуждение на заседаниях Президиума Совета и его постоянных комиссий. Положительно на работе Совета сказывается решение о введении в структуру аппарата Совета должности «Главный юрисконсульт». В новых условиях расходы на обеспечение деятельности аппарата Совета предусмотрены в местном бюджете отдельной строкой, что позволило улучшить условия для исполнения депутатами своих полномочий. Проведена работа по материально-техническому обеспечению (рабочие помещения, мебель, связь компьютерная и множительная техника и т.п) на уровне, достаточном для выполнения Советом своих функций.

В соответствии с Уставом Совет сформировал 5 постоянных депутатских комиссий, деятельность которых осуществлялась в соответствии с 5-й главой Регламента Совета. За отчетный период постоянными депутатскими комиссиями проведено 40 заседаний и рабочих совещаний, рассмотрено 106 вопросов.

Анализ работы комиссий показывает, что в решении вопросов жизнедеятельности города, выполнении предвыборных программ, обращений избирателей депутаты проявляли конструктивный подход, инициативу, умение взаимодействовать с исполнительными и законодательными органами разных уровней.

Одним из исключительных полномочий Совета является утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении. Депутатами были приняты нормативные документы, направленные на повышение эффективности бюджетного процесса, увеличение поступлений в городскую казну. Был организован контроль за бюджетным обеспечением всех сфер, в ходе которого вносились изменения, проводились проверки. В частности, решением Совета от 30.10.2008 года создана Временная комиссия по проверке целевого использования средств бюджета, направленных на капитальный ремонт жилищного фонда городского округа. По инициативе комиссии Совета по бюджету, налогам и вопросам собственности (председатель Виктор Кириллович Кондрашов) были рассмотрены вопросы:
- исполнение «Инвестиционной программы по комплексному развитию централизованных систем водоснабжения и водоотведения МУП «Салаватводоканал»;
- деятельность отдела рекламы МУП АПБ (Архитектурно-Планировочного Бюро) г. Салават;
- деятельность МУП «Ритуал».

Совет тщательно и принципиально подошел к формированию бюджета на 2009 год и его своевременному утверждению. При формировании бюджета города депутаты отстаивали социально-значимые направления с учетом итогов публичных слушаний, традиционной социальной направленности бюджетной политики. На образование, здравоохранение, социальную защиту населения направлено около 62% бюджетных средств. В феврале 2009 года за счет снижения средств, зарезервированных на реконструкцию ФОК ( Физкультурно-Оздорови-тельного Комплекса) «Алмаз» и свободных средств на 01.01.2009 года выделены дополнительные средства по разделам «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» -1млн.681тыс.руб.; «Образование» - 6 млн. 95тыс.руб.; «Культура, кинематография и СМИ» - 5 млн.180 тыс.руб.; «Здравоохранение, физическая культура и спорт» - 9 млн.835 тыс.руб. Выделенные средства пойдут «плюсом» к тем приобретениям, которые наши учреждения смогли получить в рамках национальных проектов. Остаток неиспользованных денежных средств в 2008 году (7млн.721,5 тыс.руб.) по субсидиям направлен на приобретение жилья молодым семьям.
По инициативе главы Администрации города предметом рассмотрения на заседаниях Совета были вопросы владения и распоряжения муниципальной собственностью, установления ставок земельного налога, тарифов на услуги муниципальных предприятий. По результатам рассмотрения принимались нормативные акты. Так, в области транспортного обслуживания населения Советом принято Решение «Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на территории городского округа город Салават». Важно отметить, что данное решение рассматривалось в Арбитражном суде РБ и вышестоящей судебной инстанцией. В результате - нормативный акт признан не противоречащим федеральному и республиканскому законодательствам.

Наиболее острой проблемой в сфере городского хозяйства являются жилищно-коммунальные услуги, которым Совет уделял постоянное, пристальное внимание. В соответствии с Федеральным законом для реализации полномочий Совета в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса в августе 2008 года Решением Совета было утверждено Положение «О комиссии по регулированию тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса городского округа город Салават РБ.»

Дважды по проблеме коммунальных услуг проводились дополнительные встречи депутатов с избирателями. Вопросы жителей, предложения, заявления систематизировались, рассматривались и направлялись на имя Главы администрации. На мой взгляд, возможные формы взаимодействия Совета с Администрацией города по этой наболевшей проблеме мы стремились использовать максимально.

Жилищный кодекс диктует свои правила, в рамках которых действует и исполнительная, и представительная власть. Нам необходимо объединить усилия, использовать законодательную базу местного самоуправления более результативно.

Председателем депутатской комиссии (Радик Имамгаязович Миниахметов) проведен ряд прямых эфиров в ООО «Телеконтур». Вопросы граждан во время прямых эфиров направлены Управляющим компаниям, товариществам собственников жилья для принятия соответствующих мер.

На особом контроле депутатского корпуса находятся вопросы благоустройства, санитарного состояния города, здоровья населения. С этой целью Совет утвердил ряд нормативных документов, в их числе:
- Программа «О мерах по снижению предотвратимой смертности, травматизма, а также показателей заболеваемости населения г. Салавата болезнями системы кровообращения на 2009-2012 годы»;
- Правила благоустройства и санитарного содержания территории городского округа г. Салават РБ;
- Внесены изменения и дополнения в городскую целевую программу «Экология и природные ресурсы на 2004-2010 г.г.»

Считаю, что в центре деятельности депутатов должно быть выполнение предвыборных программ, и нельзя выпускать из поля зрения наказы избирателей. Так, 22 апреля на базе индустриального колледжа состоялось выездное заседание городского Координационного совета по кадровой политике городского округа г. Салават с приглашением заместителя министра образования РБ, руководителей предприятий, учреждений НПО и СПО юга РБ., ССУЗ-ов Уральского региона ТЭК. Мероприятие проведено в рамках реализации предвыборной программы.

За отчетный период депутатами принято более 700 граждан, рассмотрено 197 обращений. Работая с обращениями, депутаты конструктивно решали многие наболевшие вопросы избирателей. Так, по многочисленным обращениям жителей, комиссия по социально-гуманитарным вопросам, охране правопорядка (председатель Владимир Николаевич Зобков) рассмотрела вопрос об открытии медпункта в здании ВСО - 102 (Военно-Строительного Отряда), направила письма в Территориальное управление Госимущества по РБ, министерство ГО и ЧС об оформлении аренды помещения.

Положительно решен вопрос по обращению начальника УВД Ишмуратова Раяна Гаяновича о дополнительных ставках милиции общественной безопасности (школьных инспекторов) в количестве 5 единиц за счет муниципального бюджета. В стадии рассмотрения находятся вопросы: о создании автономного муниципального учреждения здравоохранения- санатория-профилактория «Идель» и о выделении дополнительного финансирования на приобретение специальных технических средств для ГИБДД, другие вопросы.

В обеспечении благоприятной окружающей среды активно работала комиссия по строительству, транспорту, связи, экологии и ЧС (председатель Валерий Вячеславович Петраковский). На депутатской комиссии рассматривались обращения граждан и организаций, создавались выездные комиссии по запросам администрации города с целью контроля за строительством социальных объектов, благоустройством домов и улиц.

В числе наиболее значимых вопросов в деятельности Совета городского округа является забота о молодежи. Объявление 2009 года Годом Молодежи в РФ и Годом поддержки и развития молодежных инициатив в РБ выдвинуло молодежные проблемы в центр общественной жизни.
Депутаты утвердили Положение «О молодежном совете при Совете городского округа город Салават Республики Башкортостан». Молодежный совет сформирован и приступил к работе. В апреле текущего года от имени Госсобрания - Курултая нашему Совету выражена благодарность за создание, одними из первых, Молодежного Совета. Надеюсь, парламентарии нашего города обретут в лице молодых салаватцев хороших помощников, а в будущем и своих преемников.

Следует отметить, что в отчетный период повысилось качество принимаемых нормативно-правовых документов. Большинство проектов нормативных правовых актов проходят экспертизу уже на этапе их подготовки к утверждению. И, тем не менее, мы не застрахованы от погрешностей (ошибок). За отчетный период из прокуратуры в Совет поступило 5 представлений и протестов. На их основании было внесено 3 изменения в уже действующие нормативные акты. Считаю, что в дальнейшей работе необходимо еще более тщательно прорабатывать документы до вынесения их на обсуждение.

Обобщая итоги работы, можно без преувеличения сказать, что Советом многое сделано для решения жизненно важных городских проблем. Вся информация о деятельности депутатов была максимально прозрачной. С марта 2009 года в сети Интернет функционирует обновленный официальный сайт «Администрация городского округа», на котором есть страница Совета городского округа. Деятельность Совета освещалась также местными СМИ.

Уважаемые депутаты!

Нынешний год по причинам финансово-экономического кризиса ожидается непростым. Мы осознаем, что развитие социально-экономической ситуации в городе сегодня невозможно без привязки к общероссийским и региональным процессам. Безусловно, что основным приоритетом в деятельности и представительных, и исполнительных органов должны быть антикризисные меры. Задачи, поставленные в Послании Президента РБ, по традиции станут основой деятельности парламентариев всех уровней.

В своем Послании Государственному Собранию-Курултаю РБ 27 марта этого года Муртаза Губайдуллович Рахимов определил суть стратегии в условиях кризиса как объединение усилий государства и общества в преодолении кризиса с минимальными издержками, сохранение главных достижений, выполнение социальных обязательств.

Нам предстоит в тесном сотрудничестве с исполнительной властью реализовывать основные направления Послания Президента РБ Государственному Собранию.

Основную задачу в работе Совета я вижу в том, чтобы из всех проблем в условиях кризиса определить наиболее острые для салаватцев, а также наметить наиболее приемлемые и эффективные формы и виды антикризисных мер.

Среди задач, которые предстоит решать совместно с Администрацией города - увеличение доходов местного бюджета. В соответствии с компетенциями Совета мы должны при осуществлении бюджетной политики в 2009 году обеспечить социальную направленность бюджета, осуществлять контроль за налоговыми и неналоговыми поступлениями и их расходованием.

В рамках муниципального сотрудничества Совету предстоит серьезная работа по содействию малому и среднему предпринимательству, созданию новых рабочих мест, поддержке частных экономических инициатив.

В числе антикризисных мер, названных Президентом Республики Госсобранию-Курултаю, является мониторинг за рациональным использованием недвижимого имущества, что Совет может осуществлять в соответствии с компетенциями, изложенными в разделе 5 Регламента Совета («Контрольные полномочия Совета»)

Потребуется обратить особое внимание на проведение информационной работы с горожанами. Люди должны осознавать свою ответственность за собственную жизнь и за жизнь близких, искать формы решения назревших проблем в соответствии с реальностью. При содействии СМИ города необходимо популяризировать опыт создания собственных рабочих мест, частные инициативы, участие субъектов городского округа в федеральных программах и проектах. Словом, формировать рыночное сознание и поведение людей.

Отчитываясь о проделанной работе, Совет хорошо осознает, что нельзя останавливаться на достигнутом. Реализация изложенных задач будет показателем ответственности депутатов за состояние дел в городе, внесет реальный вклад в смягчение последствий кризиса.
Хочу поблагодарить всех депутатов за понимание и поддержку. Мы вместе смогли выстроить свою деятельность и организационно, и содержательно. Считаю, что нам удалось сформировать дееспособный профессиональный коллектив.

Убежден, что депутатский корпус будет и впредь совместно с исполнительной властью добиваться положительных перемен в повышении качества жизни салаватцев.

Спасибо за внимание!