Публикации > Сектор по работе с обращениями граждан. > Информационно-аналитическая справка о работе с обращениями граждан, поступившими в Администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан в 2011 году

В 2011году в Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан зарегистрировано 2690 обращений граждан, что на 566 обращений больше, чем в 2010 году. Письменно обратились 2212 человек.
Через вышестоящие организации и прокуратуру города Салават поступило 407 обращений (+43), что составляет 15,1% от общего количества. Из них через Администрацию Президента РБ поступило 161 обращение, Правительство РБ – 173 обращения, министерства и ведомства – 60, прокуратуру города Салават -13.
Чаще всего обращения жителей округа в вышестоящие организации касались вопросов:
- улучшения жилищных условий - 111 обращений;
- ЖКХ и строительства - 103 обращения;
- социального обеспечения - 35 обращений;
- образования -24 обращения;
- землепользования - 22 обращения;
- труда и заработной платы - 16.
Важной частью работы с населением в городском округе является проведение личных приемов граждан главой Администрации и его заместителями (еженедельно по средам с 16.00 до 18.00 часов). График приема граждан руководством Администрации размещен на стенде в фойе Администрации городского округа город Салават РБ на 1 этаже, а также в средствах массовой информации.
Организацию личного приема граждан в Администрации городского округа город Салават РБ осуществляет сектор по работе с обращениями граждан. Еженедельно по четвергам и пятницам с 14.00 до 18.00 в кабинете №10 проводится предварительная запись на прием к руководителям Администрации городского округа.
В 2011 приняты главой и заместителями Администрации городского округа 478 человек, из них непосредственно в Администрации городского округа -424 человека, на выездном приеме – 54 человека. Специалистами сектора по работе с обращениями граждан даны разъяснения и консультации 652 гражданам. Во время личных приемов наибольшее количество обращений поступило к заместителям главы Администрации, курирующим вопросы городского хозяйства и социальные вопросы.
Анализ поступивших обращений граждан показывает, что по-прежнему наиболее острыми и актуальными остаются проблемы жилищно-коммунального хозяйства и строительства. Этим вопросам посвящено 1007 обращений, что составляет 37,4 % от общего числа (в 2010 году – 31,3 %), среди которых на первом месте вопросы разрешительного характера (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, на строительство, перепланировку квартиры, перевод жилого помещения в нежилое) - 277 обращений, на втором – благоустройство территории и санитарное состояние города, квартала, двора -114 обращений, на третьем - эксплуатация и ремонт жилья – 113 обращений, водоснабжение и отопление - 97 обращений. Негативную реакцию у населения вызывает повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги -44 обращения. 17 обращений граждан содержат просьбы об оказании содействия в погашении задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Недовольство работой конкретной управляющей компании выражено в 67 обращениях граждан, в связи с этим актуальными стали вопросы выбора управляющей компании МКД. Администрацией городского округа ведется постоянная работа с управляющими компаниями по соблюдению законодательных норм и требований в жилищно-коммунальном комплексе, пресечению злоупотреблений, почвой для которых зачастую служит непрозрачность финансовых потоков и самой деятельности управляющих компаний.
В соответствии с поручением главы Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан на сайте www.salavat.ru размещена информация об управляющих компаниях, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа город Салават РБ, опубликованы выдержки из Жилищного кодекса РФ, регулирующие работу управляющих компаний, права и обязанности собственников жилья. В электронных и печатных СМИ размещена информация о деятельности управляющих компаний, позиции собственников жилья в работе с управляющими организациями. Опубликованы материалы с отзывами жителей о работе управляющих компаний, разъяснения правоохранительных органов по разрешению конфликтных ситуаций между управляющими компаниями и собственниками жилья.
С начала года зарегистрировано 65 обращений участников долевого строительства домов о неисполнении договорных обязательств: нарушении сроков строительства и строительных недоделках при сдаче жилья.
В 2011 году снизилось количество обращений по вопросам, связанным с улучшением жилищных условий. Им посвящено 401 поступившее обращение, что составляет 14,9 % от общего числа (в 2010 году - 26,8 %).
В части обеспечения прав на жилище граждане чаще всего жалуются на очень медленное продвижение очереди на получение жилья и невозможность в связи с низким доходом самостоятельно приобрести квартиру.
По вопросу улучшения жилищных условий и предоставления жилья обратились 208 человек, в том числе по молодежной программе -57 человек, с просьбой выделить квартиру в доме маневренного фонда или продлить в нем срок проживания - 66 человек, предоставить комнату в общежитии – 22 человека. Увеличилось количество обращений от жителей, проживающих в служебных квартирах и в общежитиях, переданных в муниципальную собственность, с просьбой заключить договор социального найма -32 обращения, а также с просьбой принять общежития, находящиеся на балансе ОАО «Салаватнефтемаш», ГОУ СПО СИК в муниципальную собственность. В 11 обращениях граждане уведомляют Администрацию городского округа о продаже комнат в коммунальных квартирах.
484 обращения или 18 % от общего количества (318, 4% к 2010 году ) составляют обращения по вопросам землепользования. Это выделение земельных участков для строительства индивидуального жилья, гаражей, нежилых помещений, размещение киосков и рекламных щитов; оформление земли в собственность, утверждение схем расположения участков.
Значительное увеличение обращений по данной тематике связано с принятием Закона «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» от 28 сентября 2011 года N 437-з, согласно которому предусматривается однократное и бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, а также воспитывающим ребенка-инвалида.
Наблюдается незначительное снижение количества обращений граждан по вопросам труда и заработной платы: если в 2010 году поступило 115 обращений, то в 2011 года зарегистрировано 100 обращений, что составляет 3,7% от общего числа обращений. С просьбой об оказании содействия в трудоустройстве обратились 32 человека, с вопросами выплаты задолженности по заработной плате -25. Как правило, это работники предприятий негосударственного сектора.
По сравнению с 2010 годом увеличилось количество обращений по вопросам образования -133 (+47). Обращения поступили от коллективов преподавательского состава и родителей образовательных учреждений, которые выразили несогласие с реорганизацией учебных заведений, кадровой расстановкой, порядком предоставления мест в детском саду. Большую часть составляют обращения о предоставлении места в дошкольных образовательных учреждениях-67 обращений.
Не меньшую значимость для граждан имеют вопросы социального обеспечения и медицинского обслуживания. Они составили 5,6 % от общего числа обращений. Около половины из них приходится на обращения граждан малообеспеченной категории по вопросам оказания материальной помощи-42 обращения. Граждан волнуют вопросы пенсионного обеспечения, назначения и выплаты пенсий и пособий, предоставления льгот малообеспеченным и другим категориям населения, предоставления путевок для отдыха и лечения, медицинского обслуживания ветеранов и инвалидов, обеспечения медицинскими препаратами.
В 1,5 раза увеличилось количество обращений по вопросам торговли и бытового обслуживания, их удельный вес в общем количестве обращений составил 3%. В основном граждане обращались с жалобами на факты нарушения торговли, на неудобства для жителей, создаваемые работой магазинов, расположенных в жилых домах.
Транспорту и связи посвящено 86 обращений, в них поднимались вопросы работы маршрутного транспорта, установки дорожных знаков и стихийных парковок автомобилей в жилых районах города.
Поступали обращения, связанные с вопросами правопорядка и эффективности работы правоохранительных органов; с проблемами управления, политики и культуры, затрагивающими судьбы и законные интересы широких слоев населения- 51 обращение. Причины появления обращений по этим темам связаны с тем, что население дезориентировано в части полномочий и предметов ведения тех или иных органов власти, их реальных возможностей и способностей защитить интересы и права населения.
В 2011 году увеличилось количество обращений от граждан, находящихся под социальной защитой государства, и составило 742 обращения (в 2010г. – 473). В том числе: от пенсионеров и ветеранов труда поступило 230 обращений, инвалидов, участников и ветеранов Великой Отечественной войны – 35 обращений, инвалидов общего заболевания и инвалидов с детства- 52 обращения, многодетных семей -168 обращений, молодых семей - 48 обращений, от воспитанников детских домов и сирот – 15 обращений. 89 обращений поступило от индивидуальных предпринимателей. В основном эти обращения касались жилищных вопросов, вопросов ЖКХ, выделения земельных участков и оказания материальной помощи.
Всего в 2011 году поступило 481 повторное обращение, что составило- 17,9 % от общего количества обращений (в 2010 году - 652 обращения, 30,7%). Повторные обращения, в основном, касались вопросов ЖКХ и строительства -91 обращение, жилищного вопроса - 104 обращения, вопросов землепользования -31 обращение, социальных вопросов -19, вопросов торговли-16, образования -14.
Повторные обращения свидетельствуют о том, что не все ответы удовлетворяют заявителя. Следует отметить, что часто граждане обращаются с необоснованными или не входящими в компетенцию Администрации просьбами. Причинами повторных обращений граждан являются незнание действующего законодательства или неверное его толкование, либо направление обращений одновременно в несколько органов исполнительной власти.
В 2011 году поступило 2486 индивидуальных обращений и 204 коллективных. Основные темы коллективных обращений: работа управляющих компаний ЖКХ, уведомления о проведении общего собрания собственников МКД, необходимость проведения капитального ремонта дома, передача общежитий в муниципальную собственность, задержка заработной платы, несоблюдение условий договора при продаже жилья строительными организациями, неудобства, связанные с работой магазинов в жилых домах, установка дорожных знаков.
Как показал анализ исполнительской дисциплины из всего количества обращений, рассмотренных структурными подразделениями Администрации в 2011 году, исполнено в срок 2645, просрочено – 45, т.е. 1,67% от общего количества обращений, за аналогичный период 2010 года были нарушены сроки рассмотрения 15 обращений, что составило 0,7%.
Основные нарушения срока исполнения были допущены Комитетом по управлению собственностью- 18 обращений; отделом городского хозяйства - 14 обращений; отделом строительства, транспорта и связи – 5 обращений; отделом здравоохранения – 3 обращения.
В ходе работы с обращениями граждан принятие положительных решений, в основном, касалось удовлетворения жалоб граждан на ненадлежащее санитарное состояние и содержание дворовых территорий и жилого фонда, устранения аварийных ситуаций в системах ЖКХ и их последствий, восстановление освещения во дворах жилых домов, устройство детей в дошкольные учреждения, выделение земельных участков, разрешение на строительство и перепланировку, продление договоров на проживание в квартирах домов маневренного фонда.
Ежедневно руководителями Администрации, специалистами сектора по работе с обращениями граждан давались устные разъяснения и консультации гражданам по интересующим вопросам, информация о ходе рассмотрения их обращений.
В течение года проводилась разъяснительная работа среди населения через средства массовой информации. Это непосредственное информирование о происходящих в городском округе мероприятиях, принимаемых решениях, результатах работы, подготовка общественного мнения перед принятием «непопулярных» решений. Широко использовались такие формы работы с обращениями граждан как комиссионные проверки, рассмотрение обращений с участием заявителей и выездом на место.
С целью повышения объективности и прозрачности принятия нормативно-правовых актов в городском округе город Салават Республики Башкортостан созданы официальные сайты Администрации и Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан. На сайтах размещена информация об отделах, службах и комиссиях Администрации и Совета городского округа с указанием контактных телефонов и графика приема граждан руководителями Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, депутатами Совета городского округа. Работает обратная связь. Каждое заявление или жалоба, поступившие на сайт Администрации городского округа, регистрируются в секторе по работе с обращениями граждан Администрации городского округа, рассматриваются соответствующими службами, дается ответ заявителю. С начала 2011 года на официальный сайт Администрации городского округа поступило 108 обращений. Информатизация общества и повсеместное внедрение Интернета позволяют предположить, что в дальнейшем эта форма может использоваться чаще.
Учитывая замечания и предложения, поступившие в ходе работы депутатской группы Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан в г.Салавате по вопросам исполнения законодательства об обращениях граждан, внесены изменения в Административный регламент рассмотрения обращений граждан в Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан.

Отдел по работе с обращениями граждан